2025年是“十四五”收官和“十五五”布局的历史交汇点，是交通运输部、文化和旅游部《推进旅游公路高质量发展五年行动方案（2023—2027年）》贯彻实施的关键一年。山东作为交通强省、文旅大省，始终牢记总书记“走在前、挑大梁”的嘱托，加快建设“国内一流、山东特色、人民满意”的五大主题旅游公路廊道、系统构建交通与旅游融合发展新格局，将旅游公路建设打造作为推动区域发展、助力乡村振兴的重要抓手。

      一  、“十四五”期间山东旅游公路的成就与经验

      （一）高点定位，建立顶格推进机制 

       1.建立顶格推进机制。山东省委、省政府高度重视旅游公路建设。省委书记林武同志指示，把旅游公路作为公路扩面提标的重点，加大推进力度，将公路“毛细血管”延伸到旅游景点；周乃翔省长对加快交旅融合、推动乡村振兴提出明确要求；连续两年将旅游公路建设纳入省政府工作报告。省厅将旅游交通网主骨架建设纳入交通强国山东示范区工作机制，建立省级统筹组织、市县实施推进、社会积极参与的推进机制。 

       2.建立技术指导协作机制。委托专业团队对山东省旅游公路规划建设进行策划指导，重点围绕旅游公路的顶层设计、标准制定、示范创建、宣传推广等方面提供全方位的技术支持和政策建议，并加强对精品示范路段的方案审查，为打造具有全国影响力的旅游公路品牌提供技术支撑。 

       3.建立全程管控机制。构建旅游公路建设三年项目库和年度工作台账，组织召开全省旅游公路建设现场会、技术宣贯会等，全过程、精细化地推进项目建设。 

      （二）规划引领，构建全域旅游交通体系 

      1.顶层设计系统化。出台《山东省旅游交通网主骨架布局规划（2023—2030年）》，规划形成东部“千里滨海”、西部“鲁风运河”、南部“红色沂蒙”、北部“黄河入海”、中部“长城寻迹”五大主题廊道旅游交通主骨架，提出全省“快进慢游”旅游交通体系。

▲山东省2030年旅游风景道主骨架布局示意图 

      2.专项方案精细化。出台《山东省五大廊道旅游公路总体策划方案》，细化旅游公路策划方案，提出精品示范段、潜力提升段、普通完善段设计理念，将17个、900余公里精品示范段，打造成山东精品旅游公路，实现黄河、齐长城、大运河国家文化公园全联通；建设“一路随行”的三级旅游交通服务设施体系，覆盖沿线60%以上乡村振兴示范村。 

      3.标准体系规范化。印发《山东省旅游公路建设指南》《山东省旅游公路品牌标识体系建设指南（试行）》《山东省旅游公路建设项目省级奖补资金暂行标准》等系列文件指南，为全省旅游公路建设提供了坚实的技术支持和制度保障。 

      4.省市协同规模化。在推进省级五大廊道旅游公路建设基础上，印发《山东省旅游公路规划编制指导意见》，指导各市开展旅游公路规划编制研究，立足本地资源禀赋与发展需求，科学编制市级旅游公路专项规划，构建覆盖全省域的旅游公路规划体系。 

      （三）成效凸显，品牌影响力不断提升 

      1.跑出建设“加速度”。通过高点定位、规划引领、标准支撑、精细管理和示范创树，山东省旅游公路品牌影响力逐步提升。截至目前，全省高速铁路突破3000公里，高速公路突破8700公里，民用运输机场10个，稳居全国前列，实现“千里江山一日游”；建成旅游公路超3200余公里，共建共享旅游驿站285座，串联景区景点190余处，五大廊道主骨架初现峥嵘，实现“慢游网络织锦绣”。这些旅游公路的建成，不仅改善了旅游交通条件，还为游客提供了更加便捷、舒适的旅游服务。例如，威海千里山海自驾旅游公路，将威海的山海风光、历史文化、民俗风情等有机串联起来，沿线共建共享多处打卡驿站，成为游客体验威海魅力的重要窗口。

▲威海千里山海自驾旅游公路 

      2.打造品质“金名片”。坚持“建管养运服”全链条把控，实施“精品示范段”创建行动，推动以来，成果显著，济宁微山县微山岛环湖旅游公路等4条路被交通运输部、文化和旅游部评为“第一批旅游公路项目”，数量并列全国第一；威海千里山海自驾旅游公路等3个项目获评全国交通与旅游融合发展示范案例，烟台招远欧邱线、枣庄市台儿庄区“鲁风运河”古城文化廊道等获评中国“十大最美农村路”，济宁兖州泗河观光路获评交通运输部“行在乡村、游在路上”最美自驾精品路线，以路通景、以路链景、以路融景的山东旅游公路品牌效应正在加速形成。

▲济宁市微山县微山岛环湖旅游公路

▲安丘云端梯田自驾旅游公路（安丘天路）

▲锦绣五莲•齐鲁风情5号路

▲济青中线服务区—国际风情主体开放经济带

      （四）融合赋能，激活区域发展新动能 

      1.驱动经济增长。旅游公路的建设，有效带动了沿线旅游、餐饮、住宿、购物等相关产业的发展，促进了区域经济增长。以泰山・黄河——大汶河文化旅游生态廊道为例，通过旅游公路的串联，将泰山、黄河、大汶河等丰富的旅游资源整合起来，形成了一条极具吸引力的旅游线路。沿线的农家乐、民宿、特产店等如雨后春笋般涌现，为当地居民带来了可观收入。同时，旅游公路的建设也吸引了大量社会资本投入，促进了区域产业结构优化升级。 

      2.助力乡村振兴。发挥农村旅游公路“最后一公里”作用，通过丰富支线、构建环线，进一步延伸毛细血管，因地制宜发展山水观光、餐饮休闲、古村民宿、果蔬采摘等新业态，如“爱尚沂南・红色之旅”环线旅游公路，将沂南的红色文化资源与乡村旅游资源有机结合起来，推动了乡村产业振兴，促进了农民增收致富，也吸引了外出务工人员返乡就业创业，守着家就能挣钱，不出村就能卖货。当地的一些贫困村依托旅游公路，发展红色旅游和乡村旅游，实现了脱贫摘帽，走上了乡村振兴的康庄大道。

▲临沂市“爱尚沂南•红色之旅”环线旅游公路

      二  、 “十五五”期间山东旅游公路展望

      （一）擘画发展新蓝图，构建全域联动新格局 

       “十五五”期间，山东省将着力构建层次清晰、目标明确、覆盖全域的旅游公路发展体系： 

       1.强化顶层设计，绘就长远蓝图。进一步深化完善以“五大主题廊道”为骨架的省级旅游公路网规划，到2030年，形成高速铁路、高速公路、运输机场协同高效的“快进”旅游交通体系和全国一流、主题突出、功能完善、自驾适宜的“慢游”旅游公路体系，实现省内重要文旅资源三级及以上公路全覆盖。 

       2.加强规划协同，推动区域集群发展。聚焦“主题化集群发展”思路，深度挖掘各市旅游资源，聚力打造N个具有鲜明辨识度的区域集群化主题旅游公路。例如，打造滨海旅游公路集群，在原有千里滨海旅游公路基础上，进一步挖掘资源特色，以黄渤海分界点为界限，东部旅游公路进一步深化串联海洋文化、半岛邮轮体验，西部突出滩涂湿地、休闲渔业体验，打造中国最长海岸线“路海”联动旅游公路。如烟台蓬莱海上仙境旅游公路，下一步将整合艾山、拉菲丘山谷陇岱酒庄、蓬莱仙境海岸、半岛一号邮轮、长岛度假区等资源，聚力打造旅游公路+海岛旅游新场景。打造工业文旅主题集群，挖掘山东作为近代民族工业发祥地之一、坐拥全部41个工业大类的潜力，串联济南二机床工业旅游基地、胶济铁路博物馆、东阿阿胶文化旅游区、潍柴动力、海尔世界家电博物馆、张裕葡萄酒、青岛啤酒博物馆等地，为游客带来丰富多元的工业文旅体验。打造特色农业与乡村主题集群，整合菏泽牡丹、平阴玫瑰、各地特色农家乐、田园综合体、古村落等资源，推进“花漾田园”女神主题、“归园田居”乡村体验主题公路集群，有效串联乡村旅游点、特色农产品基地、非遗手工等，促进“交农旅”深度融合，打造旅游公路+田园野趣的乡村旅游公路。打造户外探险主题集群，依托沂蒙山区、黄河三角洲、泰山、崂山、湖泊泉水等自然地貌，打造“山水秘境”自驾、骑行、徒步主题公路集群，完善营地、驿站等配套设施，打造旅游公路+户外探秘主题。打造文化遗址主题集群，在黄河、运河、长城三大国家文化公园基础上，进一步挖掘文化资源禀赋，如孔孟文化、孙子文化、水浒文化、 泰山文化、红色文化等，打造各具特色的文化主题旅游公路。到2030年，形成以“好客山东 好路山东”旅游公路品牌为引领，省级五大廊道为骨架、区域主题集群化发展为支撑的“1+5+N”山东旅游公路发展新格局。

▲烟台蓬莱海上仙境旅游公路

▲青岛环崂山旅游公路

▲山东省泉岳胜境旅游公路

▲济南平阴县“女神一号”旅游公路

      （二）提出融合发展新要求，探索2.0时代新路径 

      1.智慧服务方面。以第二批公路水路数字化转型为契机，在旅游公路建设提升中，鼓励同步开展交通流量监测、气象感知、路面边坡监测、智慧照明等设施建设，实现基础设施智能化；深化多部门协作，共建旅游公路智慧服务平台，对接百度、携程、气象、公安、文旅集团等数据资源，实时交互共享旅游交通信息；运用大数据、人工智能提升路网运行感知能力、应急指挥救援能力，实现管理运维智慧化。 

      2.绿色低碳方面。推广使用环保筑路材料，施工时最大可能的修复利旧，环保节约；在服务区、驿站推广光伏发电、充换电设施、节能照明等；进一步完善自行车道、步行道等慢行系统，探索旅游公路+低空经济，助力旅游公路从“地面风景线”升级为“立体旅游经济带”。 

      （三）深化机制融合新突破，凝聚协同发展新合力 

      推动建立由交通、文旅牵头，发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村等部门参与的省级旅游公路协同机制，统筹规划、政策、资金、项目，形成“规划共绘、项目共推、资源共享、品牌共塑”的工作格局。一是规划协同，推动交通路网规划与国土空间规划、旅游发展规划、乡村振兴规划等深度衔接，确保项目落地。二是项目共建，联合研究制定《山东省旅游交通网建设三年行动方案（2025—2027年）》，建立动态项目库，明确责任分工和时序进度。三是活动共办，每年依托山东省文旅产业高质量发展大会等重要活动平台，设立“交旅融合”专题板块，展示旅游公路建设成果；常态化联合举办全省旅游公路建设现场推进会、骑行赛事、摄影采风等，不断深化品牌影响力。 

      （四）创树宣传推广新品牌，提升山东旅游公路新形象 

      1.持续推进品牌建设。深入挖掘山东历史文化、自然风光和民俗风情等元素，融入旅游公路建设和品牌打造中，进一步提升“好客山东・好路山东”品牌的知名度和美誉度。加强品牌宣传推广，利用“五一”“十一”等重要时间节点开展专题推介活动，总结推广典型经验和优秀案例。 

      2.打造精品示范项目。加大对精品旅游公路示范项目的支持力度，集中力量打造一批具有国内一流水平的旅游公路精品路段。在项目建设中，注重质量为先，严格执行专业设计、规范招标、全程监督、高标准验收等全流程管理，科学布局旅游标识系统，优化交安设施配套，打造经得起检验的品质工程。同时，突出特色，根据不同地区的自然和文化特色，打造“一路一特色、一路一主题”的旅游公路，让每一条旅游公路都成为展示山东风采的魅力窗口。

▲山东省旅游公路标识体系 

      旅游公路是拉动产业、带动消费的共富之路，更是连通山海、激活文脉的振兴之路。山东省“十四五”旅游公路建设即将完美收官；站在“十五五”新起点上，面临新形势、新挑战，山东交通将继续勇担“走在前、挑大梁”的重大使命，奋力实现交旅融合新盛景，为全国交旅融合事业贡献山东力量。也欢迎各位读者来山东公路旅游，让我们一起悠游海岱，纵横齐鲁；携手共进，共创未来。“好客山东・好路山东”欢迎您！